2009，承载着13亿人希望的新医改艰难起步

    提高新农合保障水平、启动基本药物制度建设……2009年，承载着13亿人希望的新医改艰难起步。

　　目前已有8．33亿农民参加了新农合，这意味着90％以上的农民看病可以报销，再加上参加城镇职工和城镇居民医保的3．9亿人，2009年底将有超过12亿人能够享有基本医疗保障。

　　“通向全民医保的轨道已经铺就。”北京大学政府管理学院教授顾昕说，“全民医保”正是以往医改未能突出的地方，也是新医改方案论述最为清楚的亮点内容。

　　2009年4月，酝酿了两年多时间的新医改方案顶着全球金融危机的寒风出台。方案中明确，未来3年，我国将投入8500亿元推进新医改，其中包括基本医疗保障体系、基本医疗服务体系、基本药物制度、基本公共卫生服务均等化以及公立医院改革等内容。

　　专家指出，此举既体现了我国政府改善民生、解决“看病难、看病贵”问题的努力和决心，也显示了我国政府挑战世界级难题的可贵勇气和智慧。

　　放眼世界，医改是各国都没有很好解决的难点，对一个拥有13亿人口的发展中国家来说，更是如此。但面对这一世界“顽疾”，我国政府没有退缩、回避，而是开出了一张“中国处方”。2009年我国已投入1197亿元推进新医改各项措施的落实。

　　这一年来，不仅“全民医保”露出曙光，还有许多城乡居民享受了基本公共卫生服务的阳光。

　　12月8日，记者在一间昏暗的房子里，看到81岁的万兰妹在扫地，而几个月以前她还因患白内障而难以自理。这位农民由于付不起手术费用而忍受了15年的黑暗。

　　作为新医改方案中推进基本公共卫生服务均等化的举措之一，2009年我国启动一项工程，为百万名贫困白内障患者进行免费复明手术。万兰妹就是这项工程的受益者，对此她感激不已。

　　同时，我国还实施了免费为儿童补种乙肝疫苗，为妇女进行宫颈癌、乳腺癌筛查等多项公共卫生项目。

　　“公共卫生服务是预防疾病、增进健康最有效、经济的手段。”卫生部政策法规司司长刘新明说，推进服务均等化既是促进健康公平，也是促进社会的公平。

　　长期以来，我国城乡二元结构矛盾突出，城乡居民在享受医疗资源、公共卫生服务等方面差距较大，制约了经济社会发展。而强调“公平”“人人享有”正是我国新医改的目标和初衷。

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